中國光伏行業正迎來新一次“大躍進”。根據國家能源局最新發布的規劃，2015年中國光伏行業新增容量為17.8吉瓦，這一數字如果按期實現，中國不但將超越德國成為世界年度光伏裝機第一大國，在總裝機量上同樣是世界第一。

擴容70%

相對于2014年規劃出爐時的一片質疑，2015年裝機容量比上年增加70%的數字迎來行業普遍附和聲音。

3月16日晚，國家能源局下發《關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。按照規劃，2015年全國新增光伏電站建設規模從征求意見稿時的15吉瓦（1吉瓦等于100萬千瓦）正式調整為17.8吉瓦，接近三峽裝機總量。而上一年中國實際完成的裝機量為10.6吉瓦，這意味著年度增長率達到70%。

《通知》發布之后，行業人士普遍認為這一數字具有可操作性，與2014年的一片質疑截然不同。“對行業而言這無疑是一個利好消息。”英利集團王志新告訴記者，這家因成為首家贊助世界杯而廣為人知的光伏企業，截止到2014年6月全球出貨量達到10吉瓦。

2014年，根據能源局最初規劃當年裝機量為14吉瓦，如果目標實現，年裝機總量躍居世界第一。但在上半年僅完成3.3吉瓦之后，果斷將目標下調為10吉瓦，并最終實現10.6吉瓦。

業內人士表示，2014年目標下調是多種因素疊加的結果，經過一年時間的消化和調整，目前阻礙裝機的一系列短板已經得到改善，實現目標問題不大。“在規劃出臺之前，能源局曾經多次到相關企業調研，最終確定了這一目標。”王志新介紹，能源局相關人士到英利進行調研時，該企業給出了自己對2015年的判斷數字。

能源局數據稱，2014年我國光伏新增裝機容量為10.6吉瓦，約占全球新增裝機的五分之一，占我國光伏電池組件產量的三分之一，實現了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》中提出的平均年增10吉瓦目標。

在世界范圍內，德國一直是光伏發電裝機重要國家，2012年其最高裝機總量為7.8吉瓦，之后逐年下降，2014年僅為1.9吉瓦，而歷年總裝機量為38.2吉瓦。而中國在2015年前總裝機量近30吉瓦，2015年中國將超越德國成為光伏裝機第一大國，這對于促進國內光伏組件產能消化好處顯而易見。

如果按照每瓦8.5元價格計算，2015年國內裝機市場規模將會超過1500億元。

分布式短腿

除數量增加之外，《通知》中與上年最大不同之處是，不再對地面光伏電站、分布式光伏電站的具體規模作出限定，交由地方自行申報；屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用地面分布式光伏項目不再限制建設規模。雖然利好政策頻出，光伏的分布式之路在2015年仍不會走得輕松。

2014年最初14吉瓦規劃中，地面電站為6吉瓦，分布式為8吉瓦，實際裝機地面電站8.55吉瓦，分布式2.05吉瓦，最終只完成了26%，拖后腿的就是分布式，成為行業一大尷尬。

記者了解到，在光伏發電這一清潔能源領域，集中力量在荒漠地區建設大規模光伏電站，是包括中國在內的世界光伏發電大國的通行做法。無論是在中國的西部荒漠地帶還是西班牙茂拉山區，以千畝為單位的光伏陣列在太陽下閃閃發亮的同時，也為投資者帶來了看得見的利潤。

業內人士測算，西部大型光伏地面電站，年利用小時數一般在1600-1800小時之間，加上規模效益和可再生能源補貼，光伏年收益率一般都在8%-10%，這也是眾多業外資本紛紛進入這一領域的直接原因。

與此相對，針對城鎮和居民的分布式發電則一直處于不溫不火的狀態，成為行業短腿。2014年，能源局最初規劃的分布式發電裝機規模為8吉瓦，一位光伏企業人士認為，盡管國家鼓勵分布式光伏建設，但在實際建設過程中，投資商、地方政府、銀行傾向于支持地面電站建設。尤其是新疆、青海、甘肅等地，分布式電站競爭力不足，完成下發的規?；�本全部依靠地面電�?，分布式光伏將集中在東部地區。

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬曾坦承，分布式相關產業配套滯后，在融資、補貼效率、商業關系等方面還難以得到投資者和電力用戶的認可。僅從建設手續來講，一座地面電站需要走的程序甚至比建在屋頂上的分布式還要少，而規模差距卻是成千上萬倍，企業選擇偏好不難理解。

利好消息是，新規劃中，將生態治理、設施農業、漁業養殖、扶貧開發等區域或專案開發都納入分布式光伏，發電范圍不再限于用戶所在地或附近，預期將解決分布式光伏電站難以取得屋頂資源的問題。

2014年，中國光伏電池制造企業繼續保持較強國際競爭力，在全球產量排名前10名企業中占據6席，且前4名均為中國企業。